為了從源頭阻斷詐欺傳播，防詐草案在電信網路的部分，要求電信業者必須遵守一定的義務，像是實名制、限制或停止、出入境查驗等等，一旦違反相關義務，即會受到金額約新臺幣10萬至數百萬不等的裁罰。

電信業者要遵守哪些事？

• 電信服務實名制與資料庫比對

為了配合日後的電信服務實名制，政府將指定資料庫，而電信事業必須透過該資料庫比對用戶的相關資料（但必須符合個資法的相關規定）。

而所謂實名制，是指日後用戶在申請電信服務時，必須由本人或經書面委託。而且，用戶若想要將服務轉讓給其他人使用，就要再次進行KYC及登錄，否則將限制或停止提供電信服務。但若是家庭或企業內部使用的電信服務，則可以例外不用再次進行KYC與登錄。

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• 電信業者的「通知即行動」與高風險名單

若電信事業接收到司法單位或警察的通知，稱用戶疑似正在藉由該服務從事詐欺犯罪，電信事業必須在一定期限內重新辦理KYC及登錄，若用戶不配合或資料不相符，就應該限制或停止服務。

而如果電信事業接收到的通知，指出使用者確實從事詐欺犯罪，就應該馬上限制或停止服務。該用戶的其他電信服務，也需要重新進行KYC與登錄，若用戶不配合或資料不符，也同樣地要限制或停止服務。

最後，為了避免不法分子利用大量人頭申辦服務，未來被限制或停止服務太多次的用戶，將列為高風險用戶，2年內原則上只能擁有申請一組號碼或服務；而如果是透過組織（無論是法人、非法人團體或商號）來大量申辦人頭用戶，只要有被限制或停止，原本的代表人換到其他組織，該組織就只能申請一組號碼或服務。這些措施是為了避免不法分子一而再，再而三的濫用電信服務所設下的防線。

• 國際漫遊服務與預付卡的限制

由於國際漫遊服務在過往不需要實名制而遭到濫用，因此該條例要求國際漫遊服務必須有用戶的入境紀錄，並且電信事業要定期查詢用戶有沒有出境，才可以提供國際漫遊服務。又或者，用戶可以至臨櫃進行KYC與登錄，申請國際漫遊。

而預付卡雖然本來就有進行登錄，但經常發生假藉外國人士之名義申請預付卡，或濫用外國人士未使用完畢的預付卡，假冒這些卡片的用戶名義進行詐欺。因此，在外國人士使用預付卡的期間內，電信機關必須定期查詢出境狀況，一旦出境就必須限制或停止預付卡服務。

• 電信事業配合管制措施的免責條款

電信事業在該條例立法後，就一起肩負了防堵詐欺犯罪的重擔。而為了避免電信事業在配合執法，以及保密義務上進退維谷，提高電信事業的配合意願，未來電信事業配合政府進行防詐措施時，可以免除保密義務，而因此造成用戶或第三人的損害，也免除賠償責任。

該條例嘗試從電信服務著手，對詐欺的「通路」進行削弱，同時也考量電信事業在配合執法時的齟齬，設有類似善良撒瑪利亞人條款予以免責，值得贊同。可考慮增加對境外電信服務的預防措施與技術培育，雖然目前該條例第5條有提及要和國際合作，但不論是合作的型態、方式、組織或是成員組成，都還有待更細部的規定，期待政府日後對這部分的規範與發想。

 

資料來源：

https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/cdedac72-e512-4f92-8a44-492847bed989